La conférence riveraine de Feyzin, un modèle pratique de démocratie participative

Résumé

Ce Cahier est le deuxième dédié à la conférence riveraine de Feyzin. La conférence riveraine est une expérience de démocratie participative pratique et raisonnable, un espace public de compréhension et d'action pragmatique de la démocratie, revitalisant l'engagement politique citoyen dans les affaires de la cité. Elle a été mise en oeuvre en 2007, à Feyzin, commune du Grand Lyon touchée en 1966 par l'explosion de la raffinerie. 

Ce dispositif participatif de type nouveau est destiné à favoriser la participation des riverains à la gestion du risque. Cet espace démocratique est né d'abord d'une collaboration inédite construite entre des riverains, des industriels, une municipalité, un groupement d'intérêt scientifique et des chercheurs. Le cadre démocratique de la participation a été construit avec les riverains, les élus, les industriels: montant du budget alloué, principes de négociation, outils mis à disposition pour alléger la charge des citoyens, etc. Les thèmes de la Conférence ont été choisis par les riverains. Dans le dispositif en question, et en dehors des thèmes élus comme le risque technologique, les nuisances et la pollution, les résultats ont été l'élaboration d'une charte de la participation des membres, un projet de réseau de chaleur par récupération des énergies dissipées, etc. 

Certes, les actions engagées ne portent pas encore tous leurs fruits mais cette démocratie participative raisonnable fonctionne. Elle mobilise trente riverains avec cinq élus et cinq représentants de l'industrie, engagés pour un premier mandat de trois ans, qui donnent plus de leur temps que prévu. Ils font voir ce qui ne se voyait pas avant, ne se discutait pas avant, n'était pas avant considéré comme un savoir, comme un élément à prendre en considération pour faire de la politique. L'équipe de sociologues mobilisée s'est engagée à aider à la mise en place du dispositif et à suivre ses premiers pas. 

Dans le cadre de leur mission, les chercheurs ont proposé un modèle de démocratie participative sous-tendant le fonctionnement du dispositif. Pour le définir, ils ont en premier lieu étudié, du point de vue de la concertation, les spécificités culturelles des différents acteurs de la conférence: les industriels, les élus et les riverains. Ils ont ainsi identifié les freins et les leviers à l'établissement d'un accord sur un modèle de démocratie participative en concordance avec leur positionnement scientifique et qui puisse être partagé par tous les participants.

Ce deuxième Cahier décrit le processus d'élaboration de ce modèle, sa justification théorique ainsi que les principes sur lesquels il repose. Il expose enfin quelques règles de fonctionnement du dispositif ainsi qu'une courte synthèse du rôle de certains acteurs clés, application en pratique du modèle de participation choisi.